79 economía HISPANO - ALEMANA Nº 3/2026 jurídica Los cambios pueden afectar a la mayoría de los artículos del CDI, dependiendo de dos factores principales: por un lado, la versión del Convenio Modelo de la OCDE que constituya la base para su redactado; y, por otro lado, la voluntad de las partes. En el caso del Convenio España-Alemania los cambios afectan a múltiples. A título de ejemplo, destacamos el preámbulo. Este no crea una norma directa vinculante, mas tiene la función de constituir un principio básico en la actividad hermenéutica y de aplicación sobre el convenio. En la redacción inicial, el preámbulo establecía que el propósito del CDI es evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal. Para el nuevo preámbulo del CDI a partir de 2025, el Convenio no debe solo velar por que no acontezcan supuestos de doble tributación o de evasión, sino que además deben perseguir que no se generen oportunidades para imposición reducida. Esto implica un cambio en la interpretación del CDI en particular vinculado con supuestos de residencia fiscal, asimetrías híbridas, exenciones o deducciones fiscales. La segunda revolución más lenta pero persistente es la revolución sobre los medios alternativos de resolución de conflictos. Acudir a la justicia ordinaria implica tiempo, recursos públicos y en la mayoría de los supuestos existen perdedores y ganadores. Esta revolución altera los parámetros para conseguir una solución priorizando, como en la mediación, el acuerdo entre las partes. La Ley española de 2025 sobre MASC es un ejemplo. Los MASC son obligatorios en procedimiento civiles, se exige acreditar que se intentó alguna de los MASC, para que la demanda pueda ser admitida. En el plano civil las partes pueden decidir libremente qué reclaman, puede transaccionar, renunciar o cambiar la cantidad o términos de demanda y llegar a un acuerdo. En el ámbito tributario, en cambio, los tributos son indisponibles y las administraciones ejercen potestad pública, lo que limita la posibilidad de negociar o transar. A pesar de ello existen iniciativas para implementar métodos alternativos de resolución de conflictos en la fiscalidad entre las que destaca en Estados Unidos, el fast track appeal que es un mecanismo de mediación entre los contribuyentes y el IRS que no es vinculante. ¿Cómo llegan a estas tendencias de resolución alternativa el CDI España Alemania? A través de la Convención multilateral que impone por primera vez un sistema de arbitraje obligatorio y vinculante. ¿Qué significa? Al Sr. Pep que vive y trabaja entre los dos países, España y Alemania, ambos le exigían pagar impuestos de la misma naturaleza por el mismo hecho imponible, su salario. Una doble imposición de libro. “Por mucho que recurras en España vas a perder, porque es Alemania la que debe devolver los impuestos retenidos allí…”, le comentan sus asesores. El Sr. Pep puede acudir a un procedimiento amistoso del artículo 24 CDI Alemania-España. El procedimiento amistoso implica que los dos Estados deben ponerse de acuerdo sobre qué Estado debe tributar tal renta. ¿Cuál era el problema? El CDI hasta este momento no obligaba a los Estados ni a ponerse de acuerdo, ni les daba un plazo para ello. Con la redacción del CDI a partir del 2025 si ambos Estados no se ponen de acuerdo en el plazo de 3 años desde el inicio del procedimiento, se puede acceder a un arbitraje obligatorio, lo cual per se constituye una motivación para que se alcance una entente. En la actualidad, son frecuentes en la práctica los casos de éxito, en los que se evita que un contribuyente pague dos veces por la misma renta gracias a un procedimiento amistoso entre España y Alemania, a pesar de sus grandes posibilidades de mejora. ¿Por qué esté libro? El CDI constituye la norma más relevante en las relaciones económicas entre España y Alemania, esta monografía es la primera, y esperemos no la última, que aborda el Convenio tanto en España como en Alemania. Tal propósito bien merecía este viaje de investigación y trabajo, a cuyo tren les invito a subir. w David Elvira Doctor en Derecho – Abogado Bufete Mañá Krier Elvira, Barcelona
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