Revista Economía Hispano-Alemana 03-2020

37 en los riesgos que plantea la Comisión Alemana de Ética de los Datos que establece cinco niveles de clasificación de riesgos y, según los cuales se puede definir una aproximación normativa determinada. En esta propuesta se establece un determinado umbral de riesgo por encima del cual se aplicarían obligaciones de riesgo elevado, mientras que por debajo se sitúan aquellas de riesgo no elevado. Es decir, en términos regulatorios esto significaría que se aplicarían prohibiciones o moratorias regulatorias para aquellos sistemas que impactan seriamente sobre derechos fundamentales de las personas, normativa ex ante para aquellas de alto riesgo, sandboxes regulatorios para aquellas que pueden controlarse los riesgos, supervisión con impacto bajo y una guía de principios para aquellas que son consideradas de muy bajo riesgo. Esta clasificación genera certidumbre regulatoria y es considerada la más acertada desde el punto de vista de la innova- ción, el desarrollo económico y el respeto de los derechos fundamentales y el Estado de derecho. El reto y el mayor escollo para el desarrollo normativo es la definición y determinación de los riesgos que plantea. La propuesta europea incluida en el Libro Blanco sobre IA sometida a consulta plantea un modelo similar al alemán con la excepción de que no se distingue entre varios niveles de riesgo, estableciendo un modelo bipolar al diferenciar exclusivamente entre usos de elevado riesgo y el resto. Esta clasificación en dos grupos, todo o nada, aunque en principio más sencilla de realizar genera una mayor incertidumbre en la medida en que no proporciona información sobre la posibilidad de que un uso pase del grupo de no riesgo a ser considerado de alto riesgo. Por el contrario, el modelo alemán, sobre el que no escondo mi preferencia, no presenta esa debilidad ya que, al definir cinco niveles de riesgo, claramente la posibilidad de ser reclasificado desde el nivel 1 al 5 es directamente mucho menor que del 2 al cinco y así sucesivamente. Se necesitan programas específicos para aumentar la escala de las empresas y con incentivos para acelerar la adopción de nuevas tecnologías